全面深化改革这五年

2013年11月,党的十八届三中全会在北京召开,会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,会议部署的全面深化改革涉及范围之广、力度之大,被国际社会誉为当今世界“最具雄心的改革计划”。为全面展现新时代深化改革开放的伟大成就,即日起开设“全面深化改革这五年”栏目,集中推出报道。

 资  讯 

5件小事告诉你,全面深化改革为谁而改?

即时 | 2019-01-18 09:45

五年前召开的十八届三中全会,注定要让很多中国人难忘。

许多人记住它,是因为在过去5年里,“娃娃进城上学容易了”“宽带进村”“高铁开到家门口”这一系列实实在在变化,都开始于这次会议。这些变化不仅影响着千万普通人的生活,也改变了中国。

改革开放再出发,全面深化改革这盘大棋局,为谁落子?答案,其实就在这些年发生在中国普通乡村、社区的几件小事里。

故事1.贫困村的光棍娶媳妇了

2016年两会期间,习近平参加湖南代表团审议,向来自湘西的代表提了两个问题:“(十八洞村)现在人均收入有多少了?”“去年有多少人娶媳妇儿?”

他得到了一份可喜的答案:人均收入2015年已经增加到3580元,7个大龄单身汉“脱单”。

十八洞村的变化始于2013年11月3日。这一天,习近平总书记来到十八洞村,首次提出了“精准扶贫”理念;不久,十八届三中全会就明确提出了“让发展成果更多更公平惠及全体人民”的承诺;2016年,“推进精准扶贫精准脱贫”写入了“十三五”规划纲要。

就在这几年中,这个2013年人均纯收入仅有1668元的贫困村,通过特色养殖、特色种植、苗绣加工、特色乡村游、劳务输出等精准扶贫举措,到2016年全村人均纯收入达8313元,实现了集体脱贫。

穷山村里的几个单身汉脱单,似乎是件小事,折射的却是七千多万农村贫困人口逐渐实现脱贫目标那种巨大的获得感。脱贫攻坚很难,尤其是深度贫困地区,更是难上加难,但全面深化改革提出的就是啃硬骨头,“无论这块硬骨头有多硬都必须啃下!”五年来,中国每年的减贫规模都在1000万人以上,2019年将“确保再减少农村贫困人口1000万左右”,拥有这份获得感的人还将不断增加。

故事2. 景区、乡村的厕所“美”了

小康不小康,厕所算一桩。

过去,谈起中国的厕所,很多人的感受很不好。在一些街道、景区等公共场所,厕所脏、乱、差、偏、少,甚至臭味熏天,游客宁愿“憋着”也不愿意踏入;在一些农村,厕所更是“两块砖,一个坑,蛆蝇孳生臭烘烘”。小厕所,关乎大民生。

对此,十八届三中全会提出,“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革”,“推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局”。建设美丽中国,那样的厕所可不行!

2015年4月,习近平就“厕所革命”作出重要指示,强调“要像反对‘四风’一样,下决心整治旅游不文明的各种顽疾陋习”。3个多月后,在吉林延边考察调研时,习近平要求将“厕所革命”推广到广大农村地区。

自2015年起,这场“小角落的大革命”在中国铺陈开来。截至2017年,全国共新建改扩建旅游厕所6.8万座;农村卫生厕所普及率从2012年的71.7%提高到2016年的80.4%,不仅当地老百姓欢迎,还赢得了外地游客的点赞。

按照规划,从2018年至2020年,全国将新建、改扩建旅游厕所6.4万座。可以想见,更多的乡村、景区会因“厕所革命”变靓变美。

故事3.网速快了,费用降了

网速慢得像蜗牛,国内通话还要漫游费,用不完的流量不能顺延......这些烦恼曾被中国网民反复吐槽。

对这件“小事”,十八届三中全会提出,要推进多个领域的价格改革,“放开竞争性环节价格”,其中一个重要领域就是电信。2016年4月19日,习近平强调:“要适应人民期待和需求,加快信息化服务普及,降低应用成本,为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务,让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。”

这几年来,运营商提速降费进程被不断推进:先是降低流量综合单价、资费,接着取消移动国内长途和漫游费,然后在2018年取消网络流量漫游费。据工信部2018年统计,移动流量平均资费较2014年底下降91%,固定宽带平均资费较 2014 年底降幅超过90%。网络提速降费工作开展三年来,累计让利超1300亿元。

可以预见的是,未来提速降费的“动作”还将继续,将让8亿多中国网民有更多收获。

故事4.不再为奇葩证明跑断腿了

北京市民陈先生的奇遇2015年登上了人民日报,而且很火。

为了出境旅游,陈先生需要填自己母亲为紧急联络人,却被要求提供材料证明“我妈是我妈”。这份奇葩证明很快引起了人们的共鸣。

奇葩证明的存在,是与十八届三中全会的精神相悖的。全会明确提出:进一步简政放权,深化行政审批制度改革,最大限度减少中央政府对微观事务的管理。治理奇葩证明,是简政放权的一部分。随后,《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事的通知》、《公安派出所出具证明“五个一律”工作规定》等一系列政策文件陆续出台,奇葩证明的问题越来越少。

简政放权的“红利”,不只是减少乃至杜绝奇葩证明。多证合一、证照分离、一个窗口等举措,更是方便了广大办事创业者,让企业“轻装上阵”。据统计,截至2017年,累计削减审批事项697项,约占总数的41%;清理取消不必要的职业资格许可434项;日均登记企业从2013年的6900户增加到2017年的1.66万户,增长1倍多。

2019年,随着简政放权的进一步推进,将有更多老百姓享受到“办事跑一次”“只进一扇门”的福利。

故事5.家门口也能“买全球”了

2018年的国内大事件中,首届国际进口博览会最吸引消费者眼球。很多普通消费者通过这场博览会,见识到各种国际网红产品:美国蒸烤一体机、擦玻璃机器人“波妞”、肌肤定制型粉底液等等。

长见识只是最轻微的一波福利,人们通过全面深改推出的各种开放举措在家门口“买全球”,这才是真正的福利。这些年,随着自贸区建设的推进,中国消费者在家门口“买全球”的便利越来越多了。例如,位于三亚的免税店,其商品免税价格低于有税市场的15%-35%,便宜的价格让不少游客忍不住“剁手”。

尤其值得注意的是,老百姓买进口产品的花费也更少了。2018年5月1日起,我国取消了抗癌药等药品的进口关税。2019年1月1日起,又有一大波进口商品降税。对13亿多消费者而言,进口商品种类越来越多,价格越来越实惠,这都是实实在在的新年红包。

贫困村的光棍娶媳妇了、景点的厕所干净了、网速快了费用少了、开证明不折腾人了、家门口就能买全球了,这5件小事当然不能全面展现十八届三中全会五周年以来的各种变化:企业减税减费、个税改革、高铁提速……不过,这5件小事关系给很多普通人带来的生动变化和幸福感、获得感,足可说明全面深化改革为谁而改——人民有所呼,改革有所应。“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”,这是十八届三中全会以来推出的每一项全面深化改革举措不变的初心。

激发伟大自我革命新动 全面深化改革这五年

即时 | 2019-01-10 10:23

党的十八届三中全会明确提出,“紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革,加强民主集中制建设,完善党的领导体制和执政方式,保持党的先进性和纯洁性,为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。”

-5年来,以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、全面从严治党,以自我革命的勇气,破藩篱、去顽疾、立规矩、建制度、正风气,全面深化党的建设领域各项改革,全面从严治党阔步迈向制度化、规范化。

隆冬,北京。国家博物馆内,人流如织,严寒挡不住热情。“伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”中的一件件展品,承载时代记忆,引人驻足沉思。

40年前,一次具有深远意义的伟大转折,开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程。

5年前,面对新形势新任务,以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和政治智慧,吹响了全面深化改革的“集结号”。

2013年11月召开的党的十八届三中全会明确提出,“紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革,加强民主集中制建设,完善党的领导体制和执政方式,保持党的先进性和纯洁性,为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。”

5年来,以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、全面从严治党,以自我革命的勇气,破藩篱、去顽疾、立规矩、建制度、正风气,全面深化党的建设领域各项改革,全面从严治党阔步迈向制度化、规范化。

制度治党——

搭建了“四梁八柱”主体框架

5年来,按照中央全面深化改革领导小组(委员会)的部署要求,党的建设制度改革聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,深入贯彻落实新时代党的建设总要求,把科学的制度设计、严格的制度执行、有力的督查问责结合起来,突出重点、突破难点、深化试点,制定实施了一批力度大、措施实、接地气的改革举措,形成了党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制改革齐头并进、互相支撑的良好态势,党的建设制度体系不断健全,“四梁八柱”主体框架基本确立,为推进党的建设注入强大动力。

5年来,党的组织制度改革重在补空白、立新规——

从落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,到修订《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》;从修订《中国共产党发展党员工作细则》,到印发《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定(试行)》;从修订《中国共产党地方委员会工作条例》,到制定《中国共产党党组工作条例(试行)》……为全面加强新时代党的建设提供了基本遵循。

5年来,干部人事制度改革重在树导向、强监管——

从坚决防止“带病提拔”,到推进干部能上能下;从加强和改进优秀年轻干部培养选拔,到改进政绩考核机制;从加强改进干部教育培训,到改进完善干部实践锻炼机制;从强化日常管理监督,到激励新时代新担当新作为……改革坚持党管干部原则,坚持好干部标准,强化党组织领导和把关作用,把党组织领导把关贯穿干部工作各方面和全过程。

“正本清源,回归本真。”在中央党校(国家行政学院)党建部主任张志明看来,这5年的改革实践,以修订落实《党政领导干部选拔任用工作条例》为牵引,构建精准科学的选人用人机制,大力培养选拔党和人民需要的好干部,有效破解了选人用人“四唯”问题。

5年来,基层组织建设制度改革重在强基础、补弱项——

以党的组织体系建设为重点,突出基层党组织政治功能,5年间先后出台实施国有企业、社会组织和中小学校、民办学校、中外合作办学等领域党的建设制度,薄弱环节基层组织建设得到加强;持续开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核,2014年以来,全国先后有70.8万名党组织书记参加、375.1万名党员群众代表参与,各级党组织书记管党治党意识明显增强、责任有效落实,述职评议考核成为落实管党治党政治责任的重要举措。

5年来,人才发展体制机制改革重在增优势、添活力——

制定实施《关于深化人才发展体制机制改革的意见》,加强了顶层设计,提升了改革系统集成能力;分类推进人才评价机制改革,突出了用人主体在职称评审中的主导作用,提高了人才评价的科学化、市场化水平;提升重大人才工程实施质量和效益,具有国际竞争力的人才制度优势正逐步显现……人们真切感受到,向用人主体放权、为人才松绑,束缚人才发展的体制机制障碍正着力破除,最大限度释放了人才活力。

纵观这5年,党的建设制度改革夯基垒台、立柱架梁,为依规管党治党、制度管权治吏提供了重要制度保障。目前,党的十八届三中、四中、五中、六中全会部署的120项党的建设制度改革任务,已完成117项、占97.5%;党的十九大部署的35项改革任务,正在有力有效推进。

强化监督——

补齐了监督体系的短板

纵观这5年,以习近平同志为核心的党中央把强化监督提升到前所未有的高度,无论是党的纪律检查体制改革,还是国家监察体制改革,抑或是纪检监察机构改革,“强化监督”都是其厚重的改革底色。

5年来,党的纪律检查体制改革稳扎稳打,一盘体制机制改革与创新的大棋局越走越活,助推全面从严治党不断取得新成效。

特别是,党的十八届六中全会审议通过《中国共产党党内监督条例》,强调党内监督没有禁区、没有例外。立足于实现党内监督全覆盖,党中央提出了巡视和派驻“两个全覆盖”的目标任务。

没有禁区、没有例外,体现在巡视监督全覆盖。

巡视,是党内监督战略性制度安排。从2013年5月第一轮巡视启动,十八届党中央12轮巡视共对277个党组织开展巡视,在党的历史上首次实现一届任期内巡视全覆盖,巡视利剑作用彰显。2015年、2017年,《中国共产党巡视工作条例》两度修订,更使政治巡视的战略定位越来越准,利剑越擦越亮。党的十九大后,党中央研究制定巡视工作五年规划,进一步深化政治巡视,高质量推进巡视全覆盖,通过抓整改做好巡视“后半篇文章”。同时,以中央巡视带动省级巡视、中央和国家机关巡视以及市县巡察工作,全党上下巡视巡察一体化格局逐步形成。据统计,十八届中央纪委立案审查的中管干部中,超过60%的问题线索来自巡视。

没有禁区、没有例外,体现在派驻全覆盖。

派驻机构,被称为纪检监察机关的监督探头。派驻全覆盖印证了制度治党、改革强党的加速度与落实度,成为全面深化改革的战略性举措和突破性进展。通过实行单独派驻和综合派驻相结合,中央纪委2015年完成了对中央一级党和国家机关全面派驻纪检机构。速度与效率的背后,是理念、方式的创新,优化排列组合后产生的“化学反应”释放出巨大能量,充分发挥了“派”的权威和“驻”的优势。

2018年以来,贯彻党的十九大关于健全党和国家监督体系的战略部署,党中央印发中央纪委国家监委派驻机构改革方案,合并设立、全面派驻纪检监察组,中央纪委国家监委统一分设46个派驻纪检监察组监督中央一级党和国家机关129家单位,使派驻纪检监察组职能更优化、监督更有力,有力完善了党内监督体系。

“在全面从严治党形势下,党内监督不断加强,已实现了全覆盖,但对国家机器的监督却存在盲区,‘一条腿长一条腿短’。”中国政法大学副校长马怀德打了个形象的比方。

2016年11月7日晚,一则新闻吸引众人:中办印发试点方案,部署在北京市、山西省、浙江省三地探索设立各级监察委员会。一年后,党的十九大要求将试点工作在全国推开。很快,监察体制改革“施工”进入高峰期。2018年2月底前,31个省级、340个市级、2849个县级监察委员会全部完成组建。随着十三届全国人大一次会议审议通过宪法修正案和监察法,组建国家监察委员会,产生国家监察委员会领导人员,标志着国家监察体制改革取得重大阶段性成果——这是一项事关全局、影响深远的重大政治体制改革,这是一个国家监督制度的重大顶层设计。

纵观这5年,我们党在坚持用严明的纪律管全党治全党、加强日常管理监督同时,着力深化党的纪律检查体制改革,实现了党内监督全覆盖;在此基础上,深化国家监察体制改革,又推动实现了国家监察全覆盖。由此,纪律监督、巡视监督、派驻监督、监察监督,实现了“四个全覆盖”,进一步强化了党和国家自我监督。

“通过‘前后台’分设,实现权力分解和内部制衡,调整优化内设机构设置、职能权限配置和人员编制配备。”中央纪委国家监委机关有关负责人介绍,这样有利于切实履行好监督第一职责。

保持高压——

取得了反腐败斗争压倒性胜利

2019年1月1日,中央纪委国家监委网站发布2018年度十大反腐热词,“压倒性胜利”居于首位。

5年来,随着全面从严治党不断推进,党中央对反腐败斗争形势也不断作出最新判断。从十八届中央纪委六次全会提出“反腐败斗争压倒性态势正在形成”,到七次全会提出“压倒性态势已经形成”,再到2018年12月13日中央政治局会议提出“反腐败斗争取得压倒性胜利”,关键词之变,折射出全面从严治党的重大进展,标志着反腐败斗争成果正从量的积累迈向质的转变。

党的十八届三中全会提出,加强反腐败体制机制创新和制度保障。5年来,随着一系列改革举措渐次落地,党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导不断加强,反腐败工作法治化规范化水平不断提高。

有腐必反、有贪必肃,无禁区、全覆盖、零容忍……5年来,这样的词语人们已经耳熟能详。党中央重拳反腐的决心勇气、惩贪除恶的雷霆之势,一次次刷新人们的认知。

——“打虎”无禁区。我们党坚持重遏制、强高压、长震慑,以零容忍态度惩治腐败,查处了一批大案要案,持续形成对腐败分子的高压态势。5年来,一批中管干部被立案审查调查。党的十九大后,中央纪委国家监委持续保持反腐败高压态势,不松劲、不停步、再出发。

——“拍蝇”零容忍。强力“打虎”的同时,各级纪检监察机关持续加大“拍蝇”力度,整治群众身边的腐败和作风问题,开展为期3年的扶贫领域腐败和作风问题专项治理,在扫黑除恶专项斗争中坚决惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题,不断增强群众在全面从严治党中的获得感。2015年至2018年9月,全国共查处侵害群众利益的腐败和作风问题近40万件,处理51万多人。

——“猎狐”不停步。不管腐败分子逃到哪里,都要缉拿归案、绳之以法,我们党向全世界释放出一追到底的坚定决心。截至2018年11月30日,我国从120多个国家和地区追回外逃人员4997人,追回赃款105.14亿元人民币,一批外逃人员在政策感召和法律威慑下主动自首。国外“织网”,国内“筑坝”。新增外逃国家工作人员从2014年的101人降至2015年的31人、2016年的19人、2017年的4人,构建起不敢逃、不能逃的有效机制。

持续高压反腐赢得了亿万群众的衷心拥护,厚植了党的执政根基。数据显示:人民群众对党风廉政建设和反腐败工作满意度,已从2012年的75%逐年递增至2017年的93.9%。

千锤百炼,淬火成钢。我们党的每一次自我革命,都不是简单的修修补补,而是从里到外的深度重塑。党的十八届三中全会以来的改革实践充分证明,坚持党要管党、全面从严治党,使我们党在革命性锻造中更加坚强,确保党始终同人民想在一起、干在一起,以习近平同志为核心的党中央必将引领亿万人民创造新的更大奇迹。

激发伟大自我革命新动能(全面深化改革这五年)——党的十八届三中全会五周年述评之六

即时 | 2019-01-10 08:22

■党的十八届三中全会明确提出,“紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革,加强民主集中制建设,完善党的领导体制和执政方式,保持党的先进性和纯洁性,为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。”

■5年来,以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、全面从严治党,以自我革命的勇气,破藩篱、去顽疾、立规矩、建制度、正风气,全面深化党的建设领域各项改革,全面从严治党阔步迈向制度化、规范化。

隆冬,北京。国家博物馆内,人流如织,严寒挡不住热情。“伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”中的一件件展品,承载时代记忆,引人驻足沉思。

40年前,一次具有深远意义的伟大转折,开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程。

5年前,面对新形势新任务,以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和政治智慧,吹响了全面深化改革的“集结号”。

2013年11月召开的党的十八届三中全会明确提出,“紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革,加强民主集中制建设,完善党的领导体制和执政方式,保持党的先进性和纯洁性,为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。”

5年来,以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、全面从严治党,以自我革命的勇气,破藩篱、去顽疾、立规矩、建制度、正风气,全面深化党的建设领域各项改革,全面从严治党阔步迈向制度化、规范化。

制度治党——

搭建了“四梁八柱”主体框架

5年来,按照中央全面深化改革领导小组(委员会)的部署要求,党的建设制度改革聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,深入贯彻落实新时代党的建设总要求,把科学的制度设计、严格的制度执行、有力的督查问责结合起来,突出重点、突破难点、深化试点,制定实施了一批力度大、措施实、接地气的改革举措,形成了党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制改革齐头并进、互相支撑的良好态势,党的建设制度体系不断健全,“四梁八柱”主体框架基本确立,为推进党的建设注入强大动力。

5年来,党的组织制度改革重在补空白、立新规——

从落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,到修订《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》;从修订《中国共产党发展党员工作细则》,到印发《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定(试行)》;从修订《中国共产党地方委员会工作条例》,到制定《中国共产党党组工作条例(试行)》……为全面加强新时代党的建设提供了基本遵循。

5年来,干部人事制度改革重在树导向、强监管——

从坚决防止“带病提拔”,到推进干部能上能下;从加强和改进优秀年轻干部培养选拔,到改进政绩考核机制;从加强改进干部教育培训,到改进完善干部实践锻炼机制;从强化日常管理监督,到激励新时代新担当新作为……改革坚持党管干部原则,坚持好干部标准,强化党组织领导和把关作用,把党组织领导把关贯穿干部工作各方面和全过程。

“正本清源,回归本真。”在中央党校(国家行政学院)党建部主任张志明看来,这5年的改革实践,以修订落实《党政领导干部选拔任用工作条例》为牵引,构建精准科学的选人用人机制,大力培养选拔党和人民需要的好干部,有效破解了选人用人“四唯”问题。

5年来,基层组织建设制度改革重在强基础、补弱项——

以党的组织体系建设为重点,突出基层党组织政治功能,5年间先后出台实施国有企业、社会组织和中小学校、民办学校、中外合作办学等领域党的建设制度,薄弱环节基层组织建设得到加强;持续开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核,2014年以来,全国先后有70.8万名党组织书记参加、375.1万名党员群众代表参与,各级党组织书记管党治党意识明显增强、责任有效落实,述职评议考核成为落实管党治党政治责任的重要举措。

5年来,人才发展体制机制改革重在增优势、添活力——

制定实施《关于深化人才发展体制机制改革的意见》,加强了顶层设计,提升了改革系统集成能力;分类推进人才评价机制改革,突出了用人主体在职称评审中的主导作用,提高了人才评价的科学化、市场化水平;提升重大人才工程实施质量和效益,具有国际竞争力的人才制度优势正逐步显现……人们真切感受到,向用人主体放权、为人才松绑,束缚人才发展的体制机制障碍正着力破除,最大限度释放了人才活力。

纵观这5年,党的建设制度改革夯基垒台、立柱架梁,为依规管党治党、制度管权治吏提供了重要制度保障。目前,党的十八届三中、四中、五中、六中全会部署的120项党的建设制度改革任务,已完成117项、占97.5%;党的十九大部署的35项改革任务,正在有力有效推进。

强化监督——

补齐了监督体系的短板

纵观这5年,以习近平同志为核心的党中央把强化监督提升到前所未有的高度,无论是党的纪律检查体制改革,还是国家监察体制改革,抑或是纪检监察机构改革,“强化监督”都是其厚重的改革底色。

5年来,党的纪律检查体制改革稳扎稳打,一盘体制机制改革与创新的大棋局越走越活,助推全面从严治党不断取得新成效。

特别是,党的十八届六中全会审议通过《中国共产党党内监督条例》,强调党内监督没有禁区、没有例外。立足于实现党内监督全覆盖,党中央提出了巡视和派驻“两个全覆盖”的目标任务。

没有禁区、没有例外,体现在巡视监督全覆盖。

巡视,是党内监督战略性制度安排。从2013年5月第一轮巡视启动,十八届党中央12轮巡视共对277个党组织开展巡视,在党的历史上首次实现一届任期内巡视全覆盖,巡视利剑作用彰显。2015年、2017年,《中国共产党巡视工作条例》两度修订,更使政治巡视的战略定位越来越准,利剑越擦越亮。党的十九大后,党中央研究制定巡视工作五年规划,进一步深化政治巡视,高质量推进巡视全覆盖,通过抓整改做好巡视“后半篇文章”。同时,以中央巡视带动省级巡视、中央和国家机关巡视以及市县巡察工作,全党上下巡视巡察一体化格局逐步形成。据统计,十八届中央纪委立案审查的中管干部中,超过60%的问题线索来自巡视。

没有禁区、没有例外,体现在派驻全覆盖。

派驻机构,被称为纪检监察机关的监督探头。派驻全覆盖印证了制度治党、改革强党的加速度与落实度,成为全面深化改革的战略性举措和突破性进展。通过实行单独派驻和综合派驻相结合,中央纪委2015年完成了对中央一级党和国家机关全面派驻纪检机构。速度与效率的背后,是理念、方式的创新,优化排列组合后产生的“化学反应”释放出巨大能量,充分发挥了“派”的权威和“驻”的优势。

2018年以来,贯彻党的十九大关于健全党和国家监督体系的战略部署,党中央印发中央纪委国家监委派驻机构改革方案,合并设立、全面派驻纪检监察组,中央纪委国家监委统一分设46个派驻纪检监察组监督中央一级党和国家机关129家单位,使派驻纪检监察组职能更优化、监督更有力,有力完善了党内监督体系。

“在全面从严治党形势下,党内监督不断加强,已实现了全覆盖,但对国家机器的监督却存在盲区,‘一条腿长一条腿短’。”中国政法大学副校长马怀德打了个形象的比方。

2016年11月7日晚,一则新闻吸引众人:中办印发试点方案,部署在北京市、山西省、浙江省三地探索设立各级监察委员会。一年后,党的十九大要求将试点工作在全国推开。很快,监察体制改革“施工”进入高峰期。2018年2月底前,31个省级、340个市级、2849个县级监察委员会全部完成组建。随着十三届全国人大一次会议审议通过宪法修正案和监察法,组建国家监察委员会,产生国家监察委员会领导人员,标志着国家监察体制改革取得重大阶段性成果——这是一项事关全局、影响深远的重大政治体制改革,这是一个国家监督制度的重大顶层设计。

纵观这5年,我们党在坚持用严明的纪律管全党治全党、加强日常管理监督同时,着力深化党的纪律检查体制改革,实现了党内监督全覆盖;在此基础上,深化国家监察体制改革,又推动实现了国家监察全覆盖。由此,纪律监督、巡视监督、派驻监督、监察监督,实现了“四个全覆盖”,进一步强化了党和国家自我监督。

“通过‘前后台’分设,实现权力分解和内部制衡,调整优化内设机构设置、职能权限配置和人员编制配备。”中央纪委国家监委机关有关负责人介绍,这样有利于切实履行好监督第一职责。

保持高压——

取得了反腐败斗争压倒性胜利

2019年1月1日,中央纪委国家监委网站发布2018年度十大反腐热词,“压倒性胜利”居于首位。

5年来,随着全面从严治党不断推进,党中央对反腐败斗争形势也不断作出最新判断。从十八届中央纪委六次全会提出“反腐败斗争压倒性态势正在形成”,到七次全会提出“压倒性态势已经形成”,再到2018年12月13日中央政治局会议提出“反腐败斗争取得压倒性胜利”,关键词之变,折射出全面从严治党的重大进展,标志着反腐败斗争成果正从量的积累迈向质的转变。

党的十八届三中全会提出,加强反腐败体制机制创新和制度保障。5年来,随着一系列改革举措渐次落地,党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导不断加强,反腐败工作法治化规范化水平不断提高。

有腐必反、有贪必肃,无禁区、全覆盖、零容忍……5年来,这样的词语人们已经耳熟能详。党中央重拳反腐的决心勇气、惩贪除恶的雷霆之势,一次次刷新人们的认知。

——“打虎”无禁区。我们党坚持重遏制、强高压、长震慑,以零容忍态度惩治腐败,查处了一批大案要案,持续形成对腐败分子的高压态势。5年来,一批中管干部被立案审查调查。党的十九大后,中央纪委国家监委持续保持反腐败高压态势,不松劲、不停步、再出发。

——“拍蝇”零容忍。强力“打虎”的同时,各级纪检监察机关持续加大“拍蝇”力度,整治群众身边的腐败和作风问题,开展为期3年的扶贫领域腐败和作风问题专项治理,在扫黑除恶专项斗争中坚决惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题,不断增强群众在全面从严治党中的获得感。2015年至2018年9月,全国共查处侵害群众利益的腐败和作风问题近40万件,处理51万多人。

——“猎狐”不停步。不管腐败分子逃到哪里,都要缉拿归案、绳之以法,我们党向全世界释放出一追到底的坚定决心。截至2018年11月30日,我国从120多个国家和地区追回外逃人员4997人,追回赃款105.14亿元人民币,一批外逃人员在政策感召和法律威慑下主动自首。国外“织网”,国内“筑坝”。新增外逃国家工作人员从2014年的101人降至2015年的31人、2016年的19人、2017年的4人,构建起不敢逃、不能逃的有效机制。

持续高压反腐赢得了亿万群众的衷心拥护,厚植了党的执政根基。数据显示:人民群众对党风廉政建设和反腐败工作满意度,已从2012年的75%逐年递增至2017年的93.9%。

千锤百炼,淬火成钢。我们党的每一次自我革命,都不是简单的修修补补,而是从里到外的深度重塑。党的十八届三中全会以来的改革实践充分证明,坚持党要管党、全面从严治党,使我们党在革命性锻造中更加坚强,确保党始终同人民想在一起、干在一起,以习近平同志为核心的党中央必将引领亿万人民创造新的更大奇迹。

“三医联动”畅通百姓就医路

即时 | 2019-01-09 10:35

【全面深化改革这五年】

1月6日上午,江苏镇江市民黄静在健康路卫生服务中心接受康复治疗,她心里算了这么一笔账:在大医院接受康复治疗,每天的费用在千元以上,报销后也要自付四五百元;而社区医院同样拥有先进的设备和专家团队,在保证治疗效果的同时,由于社区医院高达80%的报销比例,每天的自付费用只有60元左右。

“现在去社区医院就诊,在接受高水平治疗的同时,还能享受社区医院的低水平医疗费用。”黄静道出了许多镇江市民的心声。

分级诊疗 看病不再走出社区

张生泰是镇江市谏壁电厂的一名退休工人,由于患有冠心病和高血压,时常需要进城看病。“城里医院看病的人太多,每次去一趟都得花上一天时间。”张生泰说。

现在,张生泰不需要舟车劳顿,在家门口的社区医院就可以看病,每个月还有江苏大学附属医院的专家定期来坐诊,着实方便。他说:“大医院的医生亲自下乡看病,要竖大拇指。”

近年来,镇江在全市范围内盘活“三医”优势资源,积极推进分级诊疗制度:成立康复联合病房、成立慢性病管理中心、大医院下派医生到社区医院坐诊、建立远程会诊中心、为居民建立电子健康档案……一系列惠民政策纷纷落地,为老百姓带来实实在在的获得感。2017年,镇江市两大医疗集团医院下派专科医生、护士累计接诊8.3万人次;市区55家基层医疗卫生机构,收治下转康复期病人1258人次;高血压、糖尿病等慢病70%在基层管理,初步实现“小病在基层、大病到医院、康复回社区”的分级诊疗格局。

“有些地方医改进入误区,一门心思新建扩建大医院,结果,患者更加留恋大医院,‘看病难、看病贵’更严重了;而镇江聚焦三医联动、共向发力,吸引患者分级诊疗。”在中国人民大学医改研究中心主任王虎峰看来,镇江医改“眼睛向下”,值得其他城市借鉴思考。

智能提升 百姓就医更加便捷

“三医联动”改革前,镇江群众看病报销要重复提交各种材料,报销周期少则4个月,多则半年。“以前不仅挂号、看病要排长队,就连报销住院医药费都要跑好几个部门,很多环节自己也搞不明白。”回想起过去看病的苦日子,镇江扬中油坊镇建华村村民王岸鲁一个劲地皱眉:“每次走进医院,心里直犯怵。”

现在,王岸鲁再也不用为这些问题担忧了。2017年4月1日,镇江在全市范围内启动区域性医保移动支付平台,开通个人实名制绑定“电子医保卡”,全面实现了就医预约挂号以及“边诊疗、边结算”的一键支付新模式,这也标志着镇江成为全国第二座、江苏省首座跨入“互联网就医时代”的城市。

以镇江市第一人民医院为例,该医院日均门诊量7000多人次,原人均就诊(含挂号、候诊、缴费)需要花费45分钟。如今采用医保移动支付,人均就诊花费时间仅需9分钟,挂号排队时间长、就诊排队时间长、缴费排队时间长、诊疗看病时间短等传统“三长一短”难题得以解决。

“截至目前,镇江市区绑定‘电子医保卡’、实行医保移动支付的参保人员已达10万多人,已建成市内、省内和跨省三大异地就医结算平台,全市66家医疗机构开通了省内市内异地就医联网结算,9家医疗机构开通跨省异地就医联网结算。”镇江市人社局党委书记、局长孙沛然告诉记者,一系列举措的陆续出台,让老百姓在智能技术的提升中逐渐享受到了医疗改革带来的便捷服务。

兜底救助 避免百姓因病致贫

“医疗费总额8874.56元,本次报销总额8202.44元,个人自费总额672.12元。”2018年11月,镇江句容戴庄村一组建档立卡贫困户钱兴烈突发高血压被送入句容市人民医院。住院9天后,病症有所缓解,在结算住院费用时,他收到了上面这张明细单,握着这张单子,钱兴烈老人眼里闪着幸福的泪花:“我这个老病号终于看到希望了。”

今年72岁的钱兴烈患有高血压病多年,丧失了劳动力,三天两头跑医院。钱兴烈老人说,因为长期治疗,家中早已一贫如洗。

面对这种情况,镇江于2017年聚焦精准扶贫,研究制定了《关于完善社会医疗救助制度的意见》,进一步优化了“医疗保险+医疗救助”与慈善助医相衔接的保障机制,将农村“建档立卡”对象纳入医疗救助范围,并对因病支出急难型的“特殊困难对象”实行了集中医疗救助。截至目前,全镇江市共有31.6万人次的困难群众享受到了医疗救助。

除此之外,为进一步提高基本医疗保障水平,完善医保用药管理,降低老百姓用药价格,镇江已于2018年7月1日起开始执行《镇江市基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录(2018年版)》,该新版目录扩增了411个药品品种,进一步扩大了参保人员用药选择范围。在药品监管上,镇江已完成了全市近千家药店的“药品电子监管平台”建设,平台涵盖企业档案管理、信息校验、实时监管进、销、存、应急指挥、药品流向查询等功能,实现了对药品经、销、存等环节的全过程跟踪和监管。

“健康是每个人的基本需求,能得到真金白银的实惠,是老百姓最直接的感受。只有政府加大了投入,才能让老百姓少花钱,从而减轻市民的就医负担。”镇江市卫计委党委书记、主任胡云霞说。

建设人与自然和谐共生的现代化(全面深化改革这五年)

即时 | 2019-01-09 09:03

督察在加强

70%

首轮中央环保督察列入地方整改方案的2147个问题,近70%已解决

蓝天在增多

79.3%

2018年,全国338个地级及以上城市平均优良天数比例为79.3%,同比上升1.3个百分点

河湖在变清

99%

截至2018年12月,31个省份饮用水水源地的6251个环境违法问题,99%已整改

绿色在拓展

22%

年均新增造林9000多万亩,森林覆盖率22%以上

党的十八届三中全会吹响全面深化改革的冲锋号角,“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革”成为一场重要战役。

5年来,以习近平同志为核心的党中央,把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容,加快生态文明体制改革,健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

紧盯问题攻坚

推出多项前所未有的污染防治举措,蓝天、碧水、净土保卫战顺利开展

老百姓关心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推进什么。党的十八大提出将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》作出系统全面的擘画部署。

小康全面不全面,生态环境质量很关键。大气、水、土壤污染防治三大行动计划相继实施,污染防治攻坚战被确定为决胜全面建成小康社会三大攻坚战之一,多项前所未有的改革攻坚举措连续推出。

如今,环境监测数据日益准确,为防污治污提供了科学依据。出门锻炼前,山东省德州市德城区退休居民林淑明时常会打开手机里的空气质量APP,各个监测点位的污染物浓度、空气质量指数一目了然。全面设点、全国联网、自动预警、依法追责,我国的生态环境监测网络不断完善。大气、水环境质量监测事权上收至国家,环境监测数据“真、准、全”有了保障。

如今,环境监察执法机制逐渐完善,破除了违法排污企业的“地方保护伞”。蓝天保卫战重点区域强化督察,已经走向常态化,正在持续开展。生态环境部抽调全国环境监察骨干力量异地执法,统一调度指挥,开展精细排查,及时交办问题,大量“散乱污”企业被关停整治。同时,省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革持续推行。

如今,排污许可制度改革有序进行,对企事业单位排污行为的管理日益严格。2017年5月,北京市、河北省等11个省级环保部门和邢台市、淄博市等6个市级环保部门,率先试点排污许可证申请与核发。截至2018年年底,累计发证近4万张。

如今,固体废物进口管理制度改革持续深入,将洋垃圾坚决挡在了国门之外。禁止洋垃圾入境,被普遍认为是“中国生态文明建设的标志性举措之一”。截至2018年11月15日,2018年全国固体废物进口量同比减少52.8%。

深化改革,既有当下“改”的举措,又有长久“立”的设计。2018年4月16日,新组建的生态环境部正式挂牌。“组建生态环境部,整合分散的生态环境保护职能,充分体现了习近平生态文明思想,体现了统筹山水林田湖草系统治理的整体系统观,实现了所有者和监管者分开,相互独立、相互配合、相互监督的要求。”生态环境部部长李干杰表示。

落实治理责任

生态环境督察体制改革扎实推进,绿水青山就是金山银山的理念深入人心

宁夏永宁县三里屯小区,打开窗户,新鲜空气扑面而来。2018年11月14日,附近排放臭气的泰瑞制药公司终于开始拆除车间生产设备。中央环保督察紧盯不放,困扰周边居民10多年的恶臭问题,终于解决。

建立环保督察工作机制,是建设生态文明的重要举措。2015年7月,中央深改会议审议通过《环境保护督察方案》。中央环保督察用不到两年时间,对全国31个省(区、市)存在的环境问题进行了一次全覆盖式的督察。2018年中央环保督察组对20个省(区)开展“回头看”。截至目前,第一轮督察列入地方整改方案的2147个问题,已有近70%得到解决。2019年,新一轮中央生态环境保护督察将马不停蹄地启动。

党的十八届三中全会以来,一系列改革实招硬招紧锣密鼓推行,旨在树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。

保护生态环境的责任,落到实处。全国已明确省市县乡四级河长30多万名,各地湖泊也将陆续迎来湖长。江苏省泗阳县张家圩镇树强村十斗中沟,这里过去是臭水塘,河长上岗后,水质变了样。2018年,水产养殖户张扬将藕虾套养面积扩大到了1000来亩。

对损害生态环境行为的问责,一追到底。《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》立下铁规:实行生态环境损害责任终身追究制。针对甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题,中办国办发出通报,包括甘肃省3名副省级官员在内的几十名领导干部被严肃问责。

呵护生态环境的意识,显著增强。发展成果考核评价体系的“指挥棒”,加大了资源消耗、环境损害、生态效益等指标的权重,不再简单地“以GDP论英雄”,领导干部自然资源资产离任审计试点展开……“生态环境就是民生!我们既要发展经济,也要像保护眼睛一样保护生态环境,积极探索‘绿水青山’转化为‘金山银山’的新模式。”浙江省海盐县委书记陈玲芳说。

强化制度保障

建立系统完整的生态文明制度体系,用最严格制度、最严密法治护航美丽中国建设

2018年12月27日,备受关注的“常州外国语学校污染”环境公益诉讼案件二审宣判:常隆公司等3家污染企业承担侵权责任,就其污染行为向社会公众赔礼道歉。

“史上最严”的新环保法2015年施行,环境公益诉讼由此破冰。除了新环保法,近年大气污染防治法、土壤污染防治法等十几部生态环境保护相关法律完成制定修订。以往较软的法规及执法,变得“像钢铁一样硬”。

5年来,生态保护红线一一划定。具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域,都划出生态保护红线,实现了“一条红线管控重要生态空间”。

5年来,国家公园体制稳步建立。习近平总书记要求着力建设国家公园,保护自然生态系统的原真性和完整性,给子孙后代留下一些自然遗产,并主持审议通过了三江源、东北虎豹、大熊猫、祁连山等国家公园体制试点方案。

5年来,生态文明制度体系加快形成。主体功能区制度逐步健全,“多规合一”省域改革试点范围扩大,自然资源资产负债表开始编制,对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县拿掉GDP考核“紧箍”……

改革攻坚举措接连落地生效,生态文明制度建设蹄疾步稳。生态产品给人们带来的获得感、幸福感、安全感,实实在在地增强了。

我们头顶的蓝天在增多。2018年,全国338个地级及以上城市平均优良天数比例为79.3%,同比上升1.3个百分点;细颗粒物(PM2.5)浓度为39微克/立方米,同比下降9.3%。

我们身边的河湖在变清。截至2018年12月,31个省(区、市)饮用水水源地的6251个环境违法问题中,99%已经完成整改。

我们周围的绿色在拓展。我国年均新增造林9000多万亩,森林覆盖率已提高到22%以上,占国土总面积41.7%的近60亿亩天然草原,得到更有效的呵护。“现在野生动物随处可见。”三江源国家公园生态管护员、青海牧民求扎说。

奋进在绿色发展之路上的中国,被国际社会普遍视为“全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者”。2017年,河北塞罕坝林场建设者等3个来自中国的团队和个人,荣获联合国环境规划署颁发的“地球卫士奖”。2018年,浙江省“千村示范、万村整治”工程,也荣获了这一联合国最高环保荣誉。

生态文明建设,正处于压力叠加、负重前行的关键期。“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化,既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。”习近平总书记的话语,铿锵有力,指明方向。

“入之愈深,其进愈难。”持续深化生态文明体制改革,协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护,神州大地定能实现人与自然和谐共生,中华民族定能在天更蓝、山更绿、水更清的优美环境之中生生不息!

全面深化改革这五年|从生态环境的破坏者到绿色发展的推动者

即时 | 2019-01-06 15:33

从遮掩抵触,到主动接受监督。

消失了烟筒,换来了效益。

唯有绿色发展,

才能与绿水青山为邻,

才能收获金山银山。

记者:黄文新

编辑:祁星 汪奇文

新华社音视频部制作

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乌兰察布:互助养老话幸福

即时 | 2019-01-06 10:06

【全面深化改革这五年】

光明日报记者 高平 光明日报通讯员 田凤元

1月4日清晨,内蒙古自治区乌兰察布市天气晴朗,零下20摄氏度的气温,没能阻挡花村互助幸福院张德礼老人与邻居们晨练的劲头。

每天清晨7点,只要是天气好,互助幸福院小广场音乐声响起,生活在幸福院里的老人们就会三三两两结伴儿,在小广场做健身操、散步,锻炼身体。

上午8点,晨练结束了。张德礼一进家门就向记者介绍这个家。张德礼的家有独立厨房、卫生间、客厅,还有摆放整齐的衣柜、床等。他说:“在农村,都是睡热炕。这里有厨房,能烧火能睡热炕。还有卫生间,冬天再也不用到外面去上旱厕了。2018年9月,北京大兴区科委通过扶贫帮扶结对子,为幸福院安装了暖气片,家里不用生火炉,房间又暖和又干净。”

73岁的张德礼是乌兰察布市察右前旗平地泉镇花村互助幸福院的院长,2012年11月,张德礼和老伴儿搬到幸福院生活,他这个院长是幸福院老人们推举出来的。张德礼说,老人们平时都是单独居住,大家都是互相帮助,年轻一点的多关照年老一点的。“我和老伴儿都不想去城市生活,觉得没有人陪,不适应。住在这生活方便,还有人说话,儿女回来看我们也方便,我们只想在这里安度晚年。”

“农村牧区‘空心化’、人口‘老龄化’、老龄人口‘贫困化’促使我们进行养老新模式探索。”察右前旗平地泉镇党委书记刘亮告诉记者,青壮年打工外出、农村危房亟待改造等问题,倒逼当地政府迅速做出决策,将住在危房里的60岁以上老人聚集在一起,形成公共服务集中、拥有医务室、警务室、阅览室、爱心超市等为一体的互助幸福院。

花村互助幸福院于2012年5月建设,是利用该村一处闲置的小学校舍,整合新农村建设、农村危房改造等涉农资金500万元兴建而成,可容纳72户老人居住,目前幸福院共有116位老人。幸福互助院每户配有火炕、厨房、水冲卫生间、太阳能热水器、1.5平方米的冬季藏窖、5平方米凉房、几十平方米的菜地等。

乌兰察布市位于内蒙古自治区中部,辖11个旗县市区,其中8个国贫县,两个区贫县。全市有农村牧区60周岁以上老年人37.4万人,占全市老龄人口51.7万人的73%。农牧业人口多、贫困人口多、老龄人口多是这个城市农村牧区人口的基本现状。

“为彻底解决农村牧区老龄人口养老问题,乌兰察布市把养老问题同调整产业布局、扶贫攻坚、乡村振兴战略有机结合,确立了‘三三制’城乡统筹发展新战略。”乌兰察布市民政局副局长李强对记者说,“三三制”即引导农村牧区三分之一的人口向新农村新牧区集中,通过发展现代农牧业增收致富;引导农村牧区三分之一的人口向城镇和二、三产业转移,以城镇化带动转移人口市民化;三分之一的老龄、无劳动能力人口向互助幸福院集中,实现互助养老。

2012—2018年,乌兰察布市共建成互助幸福院458处,建立了符合本地实际的“集中居住,分户生活,统一管理,互助服务”农村牧区养老服务新模式,解决8万多农村牧区孤寡留守老人、空巢老人、因伤因病丧失劳动能力老人和60岁以上贫困老人的集中养老问题。

撤并“空心村”“老龄村”,实现了土地和各种生产要素向种养大户和专业合作社集中积聚,促进了农村各种资源的优化配置,加快农牧业现代化的发展步伐,增加了农牧民的财产性收入,进一步解放了农村劳动力。

李强表示,集中互助养老这种介于专业化社会养老与传统居家养老之间的中间模式,与专业化社会养老相比,农民负担得起,不脱离当地生活环境,适应性强;与居家养老相比,方便了政府服务,增加了老人之间的交流,缓解了空巢老人的孤独,为子女外出务工、发家致富解决了后顾之忧。

农村牧区互助幸福院的建设改变了以往由于村庄布局散、规模小,基础设施投资配套难、浪费大,管理服务成本高的实际状况。通过政府主导将各类涉农涉牧资金整合使用,发挥了各类项目资金的聚合效应,同时,也有助于将更多的涉农涉牧项目和资金集中投向农牧业条件好的中心村镇,加快中心村镇农牧业经济发展和村容村貌整治,进一步改善农村人居环境,增强农牧业招商引资的吸引力。

乌兰察布市农村牧区互助幸福院建设是按照“乡村振兴战略”的要求科学规划建设的。把互助幸福院建设与扶贫开发、生态移民和农村危旧房改造等重大工程的实施统筹安排,有机结合,协调推进,达到相互促进、一举多得的良好效果。李强说:“各地根据具体情况,充分利用闲置的乡镇、行政村办公场所和学校等,加以改造修缮后,用于互助幸福院的房屋主体建筑,既盘活了农村牧区闲置公有资产,又节省建设成本,避免重复建设和不必要的浪费。”

乌兰察布市以互助幸福院建设为主体的农村牧区养老服务体系建设,被列为全国农村养老工作示范试点,被民政部评为“中国十大创新社会福利政策”,为贫困地区推进农村牧区孤寡老人、空巢老人、年迈病残等弱势群体的养老提供了一种可借鉴的成功范例。

《光明日报》( 2019年01月06日 01版)

改革促民生 点滴暖民心(全面深化改革这五年)

即时 | 2019-01-06 10:05

■2013年11月,党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,实现发展成果更多更公平惠及全体人民,必须加快社会事业改革,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,努力为社会提供多样化服务,更好满足人民需求。

■5年来,以习近平同志为核心的党中央始终把人民利益摆在至高无上的地位,社会事业改革凸显成色十足的“含金量”,给百姓送上看得见的实惠,带来热腾腾的希望。

促就业、增收入

带来满满的获得感

入夜,北京市中关村创业大厦灯火通明。

“我们刚拿到了母校的创业鼓励资金,今晚趁热打铁加个班,2019年我们的第一代手机应用产品有望问世!”北京邮电大学2018届毕业生肖志鹏带领的6人创业团队,点亮了这万千灯火中的一簇。

就业是最大的民生。党的十八届三中全会以来,促进就业创业体制机制不断健全,就业机会更多,创业环境更佳,带给百姓满满的获得感。

从深化商事制度改革,到建立全方位公共就业创业服务体系,我国制定了培育新动能促进就业的政策;从做好化解过剩产能中的职工安置,到对高校毕业生实行实名制就业服务,重点群体就业成为就业工作的重中之重。在一系列好政策激励下,2013年以来,我国城镇新增就业每年保持在1200万人以上,持续超额完成全年目标任务,全国城镇登记失业率始终保持在4.1%以下。

收入提高是每个人的期盼,是更直接的获得感。5年来,收入分配制度改革不断深化,“蛋糕”切得更好、居民腰包更鼓。

“个税改革给咱下了‘红包雨’!”北京一家会计师事务所职员王思莉细算,个税起征点从3500元上调至5000元后,自己每月到手工资多了900多元,如果再加上专项附加扣除,每月还能再多100元。

个税改革是缩影。党的十八届三中全会以来,我国持续“提低”——各地多次上调最低工资标准;不断“控高”——改革中央企业负责人薪酬制度、改革国有企业工资决定机制、逐步缩小行业工资收入差距等政策陆续出炉,收入分配差距不断缩小。好政策护航,这5年我国居民人均可支配收入增速始终跑赢人均GDP增速。

就业稳了,收入增了,让百姓敢消费、愿消费的相关改革也在快马加鞭:取消手机流量漫游费等降费措施频出;进一步扩大开放,汽车进口关税下调、扩大跨境电商零售进口清单目录……5年来,我国消费环境不断优化,仅2018年前11个月,我国社会消费品零售总额就达34.5万亿元,同比增长9.1%,消费底气十足。

补短板、促公平

带来美美的幸福感

“2015年高铁通到家门口了,大家养蛙、做笋干、开农家乐,第二年我们村就摘掉了‘贫困村’的帽子,我现在年收入都20多万元啦!”

江西上饶县五府山镇毛楼村村民何金文,一说起脱贫致富就特别开心。

全面小康,最艰巨的任务是脱贫攻坚,最突出的短板在于农村贫困人口。党的十八届三中全会以来,脱贫攻坚战冲锋号更嘹亮,全国累计减贫8000多万人,贫困发生率从2012年的10.2%降至2017年末的3.1%。

5年来,社会事业改革着力补短板、促公平,为百姓带来美美的幸福感。

促进教育公平,提升教育质量,深化教育改革迈开大步。从提高重点大学的农村子弟招生比例,到推进“乡村教师支持计划”,制定城乡统一的学校建设标准、教师编制标准……截至2017年底,全国82%的县通过了义务教育基本均衡发展督导评估认定,乡村孩子也能享受到公平优质的教育。

建设健康中国,补齐医疗短板,医药卫生体制改革持续深化。2015年实现城乡居民大病医疗保险制度全覆盖,2016年实现城乡居民医保和新农保整合,2017年城镇地区85.1%的户所在社区有卫生站,农村地区88.9%的户所在自然村有卫生站,城乡基本医疗公共服务均等化步伐坚实。

从百姓最关切的问题入手,从最难改的地方入手,改革力度之大、效果之好超出预料,赢得人们由衷点赞:

如厕不再愁。2017年,城乡居民使用卫生厕所的户比重为91.7%和45%,分别比2013年提高2.4和9.4个百分点,“厕所革命”等民生基础设施补短板成效明显。

行路不再难。补“断头”、填“空白”、畅“动脉”,一批断头路、梗阻路相继打通,一批旅游路、产业路相继通车,一批“赶集列车”“乡情慢车”等公益扶贫列车成为带动一方产业、致富一方百姓的“金火车”。

办证不再烦。暂住证变居住证,积分可入户,户籍制度改革坚定推进,户口本不再成为阻隔城乡人口流动的高墙;异地办身份证、无户口人员登记户口……公安改革全面深化,让考驾照、车检等更便捷。

筑底线、上水平

带来稳稳的安全感

“多亏跨省异地就医直接结算,我再也不用两地跑了。”

65岁的李松俊退休后到北京与女儿同住。由于患有冠心病,老李多次在北京安贞医院住院。“以前都得全额垫付费用,再拿单据回老家报销。现在异地医保直接给报了3.9万多元。”

党的十八届三中全会以来,社会事业改革不断推进、社会治理体制不断创新,着力筑底线、上水平,带给百姓稳稳的安全感。

社会保障网越织越密。全面推开城乡居民大病保险,全面实施全民参保计划,推进企事业单位养老保险制度“并轨”……这5年,我国“兜底线、织密网、建机制”,建设覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。截至2018年9月底,基本养老保险参保人数达9.3亿人,基本医疗保险覆盖超过13亿人。织就世界最大社会保障安全网的同时,保障水平也不断提高,企业退休人员基本养老金实现“十四连增”,居民基本医保人均财政补助标准由2012年的240元增至2018年的490元。

安居工程建设紧锣密鼓。5年来,农村危房改造、易地扶贫搬迁等惠民政策相继实施,保障性安居工程建设使1亿多住房困难群众圆了安居梦。2017年,城乡居民居住在钢筋混凝土或砖混材料结构住房的户比重为93.5%和65%,分别比2013年提高1.7和9.3个百分点。

社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度不断完善,筑牢底线。从提高低保、优抚等标准,到建立困难和重度残疾人“两项补贴”制度;从实施《社会救助暂行办法》,到促进残疾人自主就业创业……5年来,我国近6000万低保人员和特困群众的基本生活有了保障。

“平安中国”建设全面推进。2017年,我国严重暴力犯罪案件、重特大道路交通事故分别比2012年下降51.8%、43.8%,安全生产领域连续实现事故总量、死亡人数、重特大事故量大幅下降。我国社会大局保持长期稳定,成为世界上最有安全感的国家之一。

《 人民日报 》( 2019年01月06日 04 版)

【新政策 新生活】海淘新政发福利 买家卖家“都高兴”

即时 | 2019-01-04 15:42

央广网北京1月4日消息(记者 田芳毓) 据经济之声《天下财经》报道,迈入2019年,一批新政开始实施,深入影响百姓生活,方便人们衣食住行。站在新一年的起点上,经济之声推出系列报道《新政策新生活:2019注意事项》,盘点梳理这些新政策将带来哪些影响?带来哪些便利?

个人年度免税交易限值提高至2.6万元

随着2019年的到来,新的跨境电商政策也正式实施了。对于常年海淘的消费者来说,最大的惊喜就是享受税收优惠政策的商品限额上限提高了,单次交易限值由2000元提高到5000元,年度交易限值由每人每年2万元提高到了2.6万元,并且今后随居民收入相机调高。这是最为务实的。

海淘一族的李女士说,新政刚出台时,就对限额的提升非常关注。她告诉记者:“我以前从境外的电商买衣服回来的时候,规定好像是一笔如果超过1000元就不可以,很不方便,遇到这种情况被海关扣的话只能退单没有办法。但是由2000元提高到5000元,对于那种大型的比如电器或者家具,这种东西本身价格就很高,限额提升应该是有一些便利的。”

网易考拉重庆仓负责人李仁健认为,交易限值的提高有利于采购轻奢类商品。他说:“有一些轻奢的服装还有轻奢的包包,那这些目前很多都是超过2000元的,2000元提高到5000元之后,商品可选择的范围就大幅度增加了,基本上一些轻奢类的商品都可以进行采购了。”

跨境电商零售进口商品清单扩容 消费者有了更多选择

跨境电商零售进口商品清单扩容是这次政策调整的另一大亮点。从新增商品清单来看,葡萄汽酒、麦芽酿造的啤酒、健身器材,还有国内“网红”商品如蒸汽眼罩、家用粉尘仪等都纷纷入围,总计新增63个税目商品,调整后的清单共1321个税目。

宁波保税区宁兴优贝国际贸易有限公司CEO施晨佳说,以后消费者通过跨境电商“买买买”有了更多选择。“正面清单现在增加了很多老百姓需要海淘或者代购买回来的东西,这些东西可以陆陆续续通过跨境电商更加正规的模式进入保税仓,更便利大家的需求。”

对跨境电商企业同样是利好

2016年5月以来,我国对跨境电商零售进口实行“暂时按照个人物品监管”的过渡期安排,相比按照“货物”定性,简化了通关手续,有效促进了行业稳定发展,但是也存在政策预期不稳定的问题。

而现在,新政策明确,今年延续实施跨境电商零售进口现行监管政策,对跨境电商零售进口商品不执行首次进口许可批件、注册或备案要求,而按个人自用进境物品监管。这让不少跨境电商、海淘平台都松了一口气。

重庆及时达国际物流有限公司关务经理卞正秋说:“如果我们按照之前操作来执行的话,产品进口备案时就会提供一些进口许可证件,这块对我们企业来说工作量是很大的,而且会使得一些比如美妆类、保健类商品无法正常入保税区,新政策按照个人货物监管是可以节约这部分时间以及企业的人力、物力。”

为配合支撑新政实施落地,天猫国际近日发布了新年发展计划:布局新增试点城市,在原先100万平方米保税仓基础上继续扩展,3年内达到20个保税仓及10个海外仓;推出“双百计划”,今年加强与100 海外大集团品牌的合作,将跨境商品数扩充到100万以上。

商务部部长助理李成钢表示,从“暂时按照”到“按照”,这将会稳定行业预期,促进我国跨境电商零售进口。他说:“这次过渡期之后的新政把这个‘暂时’给拿掉了,所以就意味着将会是一个相对长期的安排,稳定了整个跨境电商零售进口监管政策的延续性,稳定了行业的预期,有利于跨境电商企业更长期地进行商业谋划和布局。”

“按个人自用进境物品监管”是将电商平台的购买者定义为个人,主要目的是用于个人使用,而不是再次交易。对于跨境电商而言,给他们更加明确合理的定性,那么相关的关税减免就更有合理的依据。而如果跨境电商平台的税负减轻了,那么,消费者购买的商品价格降低还会远吗?

[十年,这里]雨季后的新生活

即时 | 2019-01-04 15:41

编者按:在十八届三中全会召开的2013年,中国之声启动了大型采访记录活动《十年,这里》,10位记者每年对10个中国基层地点和个体进行持续追踪和样本观察,记录时代、社会、国家的进步,展示微观个体递增的获得感、幸福感、安全感。

系列报道《十年,这里》连续第六年走进青海省海东市化隆县的阿什努乡。这个常年干旱的乡村在2018年度过了多雨的夏季,易地扶贫搬迁的工作继续在艰难中推进。70岁的马乙卜感叹山区环境恶劣但故土难离;50岁的马乙吉日终于带着女儿搬到县城,开始新生活。

央广网海东1月4日消息(记者白杰戈 葛修远)据中国之声《新闻纵横》报道,7月,常年干燥的化隆县正经历罕见的多雨季节。公伯峡隆康二村,马乙卜家屋外用玻璃围起的封闭式采光暖房,接缝的位置开始漏雨,雨点打在铺了瓷砖的地面。

马乙卜的两个儿子在成都和宁波开拉面馆,攒钱先买下这个靠近黄河边的庄廓地,两三年后再建起房。2018年,马乙卜70岁,搬进新房的第三年,还在怀念阿什努乡松赛村的夏天。  

在山里和牛羊相伴的生活一去不复返了。就在那个夏天,小儿子回来帮马乙卜办了手续,要拆掉松赛村的老房子,拿下补偿款。马乙卜自己不愿意做出这个决定,但儿子们说必须拆。马乙卜告诉记者:“他们很坚决,但是我还是想在上面养羊养牛,山里转一转,很舒坦。儿子们不同意,我在上面住他们都不放心,条件差,路不好。我拦不住他们,儿子们长大了。”

儿子们觉得马乙卜年纪大了,在山里住着不方便,一个人放羊也不安全。同样在这一年彻底离开松赛村的马乙吉日,考虑的是自己的女儿。松赛村没有学校,搬到县城边,方便上学。

马乙吉日50岁,还有力气养羊。搬到了县城边,没有山里天然的草,但买草和饲料倒是方便。他说:“这里交通很方便,开摩托车去买个饲料,几麻袋一下就装上来了,一会儿的事情。没搬下来的时候有点犹豫,但搬下来觉得这里好得多。”

马乙吉日的搬迁也不容易,一年前,他还跟村干部争吵起来,坚决不搬。2018年11月底,他的语气柔和了不少,“你们也知道,以前有些矛盾,我就没搬。这次就下定决心,他们(村干部)也帮忙,就搬下来了。”他说。

松赛村的老房子刚刚拆掉,县城边14万元买下的庄廓地,现在暂时搭板房住,但马乙吉日已经在规划以后的房子:这里是四间砖房,那边是羊圈和堆草料的库房。新养的一百多只羊正在养肥,一月份就可以卖出第一批。马乙吉日说,现在松赛村的大部分人家搬走,留下一些饿狗,反而不适合放羊了。

截至2018年底,阿什努乡松赛村的130多户村民大部分都完成搬迁手续。放弃搬迁的19户中,还包括2户建档立卡的贫困户。松赛村第一书记钟志平说,搬迁告一段落,但对贫困户的帮扶会继续。钟志平表示:“现在我们通过产业扶持等方式,情况比较好的也养了上百只羊了,情况稍微差一点的就放公益项目。”

卡力岗山区难得的水汽,从夏天的雨凝结成冬天的雪。马乙吉日想着在年底前再回一趟阿什努,完成护林员的任务。马乙吉日表示:“那天又去了一回,我是护林员,还得去几趟,2018年的任务必须完成。”

马乙卜在7月里也想着再回松赛村,最后看一眼自己的老房子。他表示:“因为这几天下雨,今年还没回去。每年夏天都要回去一两次,转一转,看看自己家。等到房子真的要拆掉的时候,还是要再去自己的庄廓地转一转。我种过的地都退耕还林了,但我还认识。”

最终,多雨的天气没有给他这个机会。房子的木头本身因为年代久远已经腐烂,加上今年雨水多,自动塌了。

《十年,这里》明天将走进广西田东县布兵小学。各项推进教育均等化、提升乡村教育质量的措施逐步落地,布兵小学不管是校园建设还是教学质量都在发生着积极的变化。敬请关注。

文化建设,持续释放创新创造活力(全面深化改革这五年)

即时 | 2019-01-04 10:00

■5年来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,文化战线围绕加快建设社会主义文化强国,培育和践行社会主义核心价值观,大力推进文化体制改革向纵深发展,进一步释放社会主义先进文化创新创造活力,群众文化获得感大幅提升,文化事业呈现出百花争艳、生机勃勃的喜人景象,文化产业展现出百舸争流、千帆竞发的壮美风姿。

■密集出台的法律政策搭建了文化体制改革的“四梁八柱”。据统计,2013年以来,中央及各相关部门推出的改革政策文件多达30余件,涉及国有文化资产管理、文艺创作、文艺评奖、媒体融合、新型智库、文化贸易、文化金融、文化市场、文化财税等各个方面。

搭建改革“四梁八柱”,文化建设“强魂健体”

104:104项文化体制改革任务

97:已完成97项

7:其余7项正抓紧推进,将如期在2020年完成

党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出,紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革,加快完善文化管理体制和文化生产经营机制,建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系,推动社会主义文化大发展大繁荣。

2014年2月,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二次会议,审议通过了《深化文化体制改革实施方案》。有媒体敏锐注意到“实施方案”4个字,之所以叫做“实施方案”,就是要突出狠抓落实,25项104条重要改革举措,全部建立台账,一月一反馈、一季一督察,全力推进、逐一销号。截至目前,104项文化体制改革任务已完成97项,其余7项正在抓紧推进之中,将如期在2020年完成。真抓实干、务求实效,统筹协调、有章有法,是本轮文化体制改革的突出特点。

党的十八届三中全会召开后的5年来,文化体制改革在纵深推进时始终保持蹄疾步稳,突出社会主义核心价值观,使核心价值观成为文化之魂。如同铁锤敲钉,一系列具体的改革动作将弘扬和践行社会主义核心价值观落到了实处:《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》明确提出“社会效益指标考核权重应占50%以上”;《培育和践行社会主义核心价值观行动方案》中,30多项重点任务逐项分解,明确从具体事情抓起,从重点人群抓起;《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》把培育和践行社会主义核心价值观、引领社会文明风尚纳入重要职能……此外,国家艺术基金扶持弘扬核心价值观的主旋律作品创作演出,文艺评奖大幅压缩后,重点奖励那些为弘扬社会主义核心价值观作出贡献的作品……

多管齐下、综合施策,明确责任、狠抓落实,效果明显。目前,深入生活、扎根人民已经成为我国文艺界的新风尚,每年文艺工作者200多万人次的下乡演出服务百姓近6亿人;讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的作品越来越多,在备案的影视剧中,现实题材作品超过六成。

让文化的河流在制度的堤岸中奔涌,密集出台的法律政策搭建了文化体制改革的“四梁八柱”。据统计,2013年以来,中央及各相关部门推出的改革政策文件多达30余件,涉及国有文化资产管理、文艺创作、文艺评奖、媒体融合、新型智库、文化贸易、文化金融、文化市场、文化财税等各个方面,电影、戏曲、出版、书店、动漫、小微企业等都成为受益者。

文化立法5年翻了一番。新制定颁布的电影产业促进法、公共文化服务保障法、公共图书馆法,使我国文化领域法律增加到7部。

按照改革要求,政府加速从“办文化”向“管文化”转变。原文化部的全部13项行政许可项目,取消3项,下放6项,仅保留4项,取消和下放的项目占比69.2%。如今举办演出、开办网吧都可以按照先照后证的原则取得资质。为了一个批文反复跑政府、盖公章的情况大幅度减少了。

公共文化惠及全民,群众文化获得感增强

6736万:2017年,我国公共图书馆发放6736万个借书证

7.45亿:公共图书馆接待7.45亿人次

99.07%:全国99.07%居民能收看电视

改革使人民群众的文化获得感显著增强。不论是乡村的文化大院,还是城市的社区书屋,不论是老年人的广场舞,还是年轻人的演唱会,到处热气腾腾,充满活力。据调查,十八届三中全会以来,人民群众对我国文化发展的满意度一直保持在92%以上。群众的高满意度来自3个方面:一是文艺作品的思想格调提升,单纯重视收视率、点击率、发行量而忽视社会影响的倾向被初步扭转;二是文艺作品的艺术质量提升,涌现出很多思想深刻、艺术精湛的精品力作;三是公共文化服务的标准化、均等化提升,群众享受文化服务更加便利。

这样的获得感来自改革释放的红利。由习近平总书记亲自擘画的迈向纵深的文化体制改革,高度重视统筹全局、通盘考虑,改革的综合性、协调性、系统性大幅提升,许多以往困扰文化事业的体制机制问题在动真碰硬的改革中被顺利化解。

资源分散、条块分割、效率不高,一直是困扰我国公共文化服务建设的一个老大难问题。2014年3月,由21个部门组成的国家公共文化服务体系建设协调组正式成立,使分散在各部门中的资源和力量集中起来。《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》这样重要的改革政策,就是在协调机制下制定出来的,细化90项重点工作任务,分别由26个成员单位牵头推进,有效形成了合力。

当前正在各地加速推进的基层综合性文化服务中心更是体现了“握指成拳”的效力:以基层综合性文化服务中心为依托,加快推进县级文化馆、图书馆总分馆制建设;加强与中国科协等合作,利用数字化等新技术手段丰富服务内容和方式;实施“阳光工程”,发挥文化志愿者作用,解决贫困地区特别是村级公共文化服务人才不足问题。文化、党建、科技、民政等力量在基层拧成了一股绳。

改革向纵深推进也推动着文化机构不断创新。杭州的文艺爱好者在手机上就能预约舞蹈、书法课程,而且全部免费;宁波的读者想借书,给图书馆下单,快递就能送书到家;上海的市民无论在哪个区都能使用“文化云”。浙江文化礼堂、安徽农民文化乐园、山东文化大院、甘肃“乡村大舞台”……一大批新型公共文化服务模式吸引了大批群众。

群众的文化需求呈现爆发式增长。2017年我国3166个公共图书馆发放6736万个借书证,比2013年增长1倍多;接待读者7.45亿人次,比2013年增长3倍多。44521个群众文化机构举办198万次活动,服务群众6.4亿人次。全国99.07%的居民能收看到电视。

文化产业竞争力增强,文化强国展露雏形

13%:2012—2017年,我国文化产业年均增长超13%

34722亿:文化产业增加值达到34722亿元

从文化资源大国发展为文化强国,需要几代人的努力。经过十八届三中全会以来5年的改革发展,我国文化资源供给能力从量到质都迈上了新台阶。不论是出版影视等传统文化产业,还是新兴的数字文化产业,一大批具备国际竞争力的企业正在涌现。

目前,我国电视剧和图书年产量居全球第一,电影产量全球第二。2018年,我国电影票房首破600亿元,达到609亿元,较2017年同期增长9.06%,实现票房新高。电影《战狼Ⅱ》票房达56.8亿元,《红海行动》票房达36.48亿元,创造了国产影片票房的新纪录。

2013年我国艺术表演团体共有8180个,这一数字到2017年已经增加到15752家,几乎增长了一倍,演出场次也从每年165万场增长至294万场。中国各大城市几乎每天都有各类演出在上演。

数字文化产业异军突起。以掌阅科技为代表的网络文学企业大步走向海外,目前在全世界数十个国家吸引了数千万网友,一些外国读者自发将中文网络小说翻译成本国文字。网络视频、网络音乐的付费用户大幅增长。国产网络游戏在海外受到追捧。全球出现一股看中国影视剧、到中国留学的热潮。数据显示,2012年至2017年,我国电影海外票房收入由10.63亿元迅速提高至42.53亿元。2017年来华留学生数量已达48.92万人,是2000年的9.38倍。

我国骨干文化企业的总体规模和综合效益进一步提升,市场竞争力和盈利能力持续增强。入选第十届文化企业30强的企业主营收入3768亿元、净资产4569亿元、净利润421亿元,3项指标全部创历史新高。国家统计局数据显示,2012—2017年我国文化产业年均增长13%以上,文化产业增加值达34722亿元,占GDP4.2%。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,按照中央全面深化改革的总体部署,文化战线锐意攻坚克难,全面落实党的十八届三中全会精神,开创了社会主义文化建设新局面。

《 人民日报 》( 2019年01月04日 04 版)

跨越转型关口 激发创造活力——十八届三中全会以来全面深化经济体制改革综述

即时 | 2019-01-03 07:11

新华社北京1月1日电 题:跨越转型关口激发创造活力——十八届三中全会以来全面深化经济体制改革综述

开栏的话:

2013年11月,党的十八届三中全会在北京召开,会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,15个领域,336项重大举措,会议部署的全面深化改革涉及范围之广、力度之大,被国际社会誉为当今世界“最具雄心的改革计划”,引领中国实现历史性巨变。

为全面展现新时代深化改革开放的伟大成就,不断实现人民对美好生活的向往,新华社从1月1日开始,围绕经济、政治、文化、生态、司法、党建、国防等重点领域改革播发系列综述。即日起,新华社开设“全面深化改革这五年”栏目,集中推出报道。《跨越转型关口激发创造活力——十八届三中全会以来全面深化经济体制改革综述》为开栏之作。

新华社记者韩洁、安蓓

“我们改革的脚步不会停滞,开放的大门只会越来越大。”

国家主席习近平在2019年新年贺词中再次宣示了中国在新征程上全面深化改革开放的坚强决心。

如果说党的十一届三中全会拉开了改革开放的时代大幕,十八届三中全会则是新时代改革再出发的顶层设计,是40年改革开放进程中的重要里程碑。

“经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”

2013年11月,党的十八届三中全会作出的这一重要判断,引领社会主义市场经济体制改革在新时代不断向纵深发展。

中国发展研究基金会副理事长刘世锦认为,提出使市场在资源配置中起决定性作用,是我们党对中国特色社会主义建设规律认识的新突破,是马克思主义中国化的新成果,标志着社会主义市场经济发展进入新阶段。

在深化改革中让一切促进生产力发展、创造社会财富的源泉充分涌流——

5年多来,面对错综复杂的国内外形势,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国始终以经济建设为中心,充分发挥经济体制改革的牵引作用,有效激发了市场主体活力和社会创造力,有力保障了经济平稳健康发展。

供给侧结构性改革成为经济体制改革的重中之重;《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》发布,国资国企改革“设计图”“施工图”逐渐明晰;财税金融改革不断纵深,营改增、个人所得税等财税体制改革深入实施,新一届国务院金融稳定发展委员会成立;农村集体产权制度改革有序推进;探索建设中国特色自由贸易港……一些酝酿多年的改革频频破题,一些多年久拖不决、久攻不下的难题逐步突破。

“放管服”改革持续加力、国企国资改革加快推进、产权保护取得重要阶段性成效、财税金融改革深入实施、农业农村改革扎实落地、开放型经济新体制不断完善……一系列改革措施的出台和落地,为经济平稳运行和高质量发展提供了强大动力和体制保障。

在深化改革中书写中国经济发展新答卷、提振世界经济发展信心——

党的十八大以来,中国经济不惧风险挑战保持稳中有进,国内生产总值从54万亿元增加到80多万亿元,占世界经济比重从11.4%提高到15%左右,人均GDP超过8000美元,连续多年对世界经济增长贡献率超过30%。

营商环境全球排名从第78位前移至第46位,新登记注册企业日均超过1.8万户,高技术产业、装备制造业、战略性新兴产业快速增长……改革带来体制机制创新,提高了资源配置效率,经济结构优化升级步伐不断加快。

英国四十八家集团俱乐部主席斯蒂芬·佩里表示,中国取得今天的成就,在于能够在极其复杂的国际环境中始终坚持自己的发展道路,不畏艰险并不断开拓创新。中国坚持继续全面深化改革、扩大开放,支持贸易自由化和经济全球化并致力于建设开放型世界经济,不仅将积极推动中国发展,也助力全球经济提振信心。

世界大变局,中国大发展。

从高速增长阶段转向高质量发展阶段——经济转型升级的重要关口,续写未来中国奇迹需要进一步深化改革助力。

改革越深入,矛盾越凸显,越要从更高层面开启全面深化改革新征程。

面向未来,党的十九大报告指出,经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。

“新时代,不是缓改革,必须加快推进;不是小改革,必须全面深化;不是虚改革,必须啃硬骨头;不是假改革,必须落地有声。”全国政协经济委员会副主任杨伟民说。

大力简政减税降费,严格保护产权,为各类所有制企业营造市场化、法治化、国际化营商环境……一系列扎实举措昭示市场化改革的方向更加清晰,脚步更加坚定。

市场主体有活力,经济才有动力。

站在改革开放的历史新起点上,推动高质量发展、建设现代化经济体系的蓝图已经绘就。唯有加快完善社会主义市场经济体制,进一步激发全社会创新创业活力,才能推动中国经济跨越转型关口,不断开辟中国特色社会主义发展的新境界。

全面深化改革这五年:政治建设 蹄疾步稳迈入新境界

即时 | 2019-01-02 10:55

5年来,以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气,沿着民主法治的道路,坚定地进行改革,完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,我国政治建设蹄疾步稳迈入新境界。

党中央对政治体制改革重要工作的直接领导力度和统筹协调能力不断加强,决策和执行机制的权威性和效能不断提高。

2013年11月12日,党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确提出紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革,加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,建设社会主义法治国家,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。

5年来,以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气,沿着民主法治的道路,坚定地进行改革,完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,我国政治建设蹄疾步稳迈入新境界。

坚持党的领导,为政治建设提供根本保证

2018年3月,中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》。组建国家监察委员会,组建中央全面依法治国委员会,组建中央审计委员会,组建全国人大社会建设委员会,组建全国政协农业和农村委员会,国务院正部级机构减少8个,副部级机构减少7个……

党和国家机构改革力度之大,改革推进之平稳顺利,是少有的,这关键就在于党的坚强领导。

2018年2月28日,党的十九届三中全会以党和国家机构改革为主题,审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》,从指导思想、目标任务以及原则举措等方面作出了规定,为顺利推进党和国家机构改革提供了遵循。

办好中国的事情,关键在党。带领中国这样一个大国跨过关键的历史关口,有效应对重大风险挑战,犹如在浩瀚大海中劈浪前行,掌稳舵至关重要。

中国特色社会主义政治发展道路是符合中国国情、保证人民当家作主的正确道路,独特的文化传统、独特的历史命运、独特的基本国情,注定了我们必然要走适合自己特点的发展道路。

党的十八届三中全会以来,坚持党中央集中统一领导,从根本上保证了深化政治领域改革的正确方向。始终坚持把有利于加强党的领导、巩固党的执政地位和执政基础作为出发点和落脚点,在涉及道路、理论、制度等根本性问题和大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明,不断推动政治体制改革向纵深发展。

从中央全面深化改革领导小组,到中央全面深化改革委员会;从中央政治局常务委员会听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报,到通过《中国共产党党组工作条例(试行)》《中国共产党地方委员会工作条例》;从转发《关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》,到颁布《中国共产党统一战线工作条例(试行)》,党中央对政治体制改革重要工作的直接领导力度和统筹协调能力不断加强,决策和执行机制的权威性和效能不断提高。

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大优势。坚持党的领导,是全面深化改革这一当代中国最广泛、最深刻社会变革取得成功的根本保证。

坚持人民当家作主,发展社会主义民主政治

2018年3月3日至3月20日,在庄严的人民大会堂,5000多名全国人大代表和全国政协委员一次次审议讨论,一次次表决通过,党的主张、国家意志、人民心声高度统一,定格为共和国史册上一个个永恒瞬间。

宪法修正案草案、政府工作报告、人大常委会工作报告、“两高”工作报告、监察法草案、计划报告、预算报告、国务院机构改革方案、政协常委会工作报告、提案工作报告、政协章程修正案草案……根据大会安排,代表委员们认真审议讨论,议程满满,亮点纷呈。

如果说,坚持党的领导,让中国这艘巨轮在驶向复兴彼岸之时有了坚定而正确的掌舵人,那么人民当家作主,就是巨轮航行的力量之源。

发展社会主义民主政治,必须以保证人民当家作主为根本,坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,更加注重健全民主制度、丰富民主形式,从各层次各领域扩大公民有序政治参与,充分发挥我国社会主义政治制度优越性。这是全面深化改革对加强社会主义民主政治制度建设提出的总目标。

推动人民代表大会制度与时俱进,就是时代给出的一个新命题。

2014年12月28日,国务院副总理代表国务院向全国人大常委会作关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告,并到会回答询问。这也是全国人大常委会开展专题询问以来,首次由国务院副总理到会应询。

2014年,党中央审议通过了《关于改进完善专题询问工作的若干意见》,明确要求每年安排国务院领导同志向全国人大常委会作专项工作报告,到会听取审议意见、回答询问。专题询问更加规范化、机制化和常态化。

一年多场次的专题询问,围绕百姓生活、经济社会热点,提问尖锐,直指关键。会后,针对询问的问题,应询的国务院部门必须形成落实整改意见报告全国人大常委会。如今,从中央到地方,专题询问已经成为人大盘活监督作用的一个重要途径,问出了人大担当,强化了政府责任。

人民当家作主的内涵,也在全面深化改革中升华。

党的十八届三中全会将“协商民主”写入全面深化改革的方案之中。选举之外,以“协商”的方式来调和社会矛盾、求同存异、扩大共识,成为深化政治体制改革的重要内容。

“每有大事,必相咨访。”2015年,中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商,七种协商民主渠道,从顶层设计的高度,系统谋划了协商民主的发展路径。

在推进多种协商渠道协商力度的同时,全面深化改革还注重健全决策咨询机制、意见征集和反馈机制等,让民意在政府决策之中显现更多权重。

2014年,中央深改领导小组第六次会议审议了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》。一年后,国家高端智库建设试点工作启动,25家国家高端智库成为首批试点单位,为治国理政凝聚了最广泛的力量。

深化群团改革是政治领域又一项旨在固本谋远的重要改革。在群团改革试点的地区和组织,改革,正在让群团平台焕发出新的生机,政治性、先进性、群众性不断强化。

坚持依法治国,推进国家治理现代化

当我们站在新一轮改革的起点上,如何处理改革和法治的复杂关系,尤为重要。

2014年10月底召开的党的十八届四中全会,通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。这是中国共产党历史上,第一次专门研究法治建设的中央全会。

全面依法治国,是中国共产党的庄严选择。

2018年9月,十三届全国人大立法规划公布,69件法律草案条件比较成熟、任期内拟提请审议,47件法律草案需要抓紧工作、条件成熟时提请审议……本届全国人大及其常委会的立法任务排得满满当当。

“重大改革于法有据”,注重运用法治思维和法治方式推进改革,实现立法和改革决策相衔接,立法主动适应改革,成为全面深化改革的鲜明品格。

在法律框架下深入推进政治体制改革,一个极为重要的方向就是加快转变政府职能。

党的十八届三中全会指出,必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。

在中国,刀刃向内的政府自身革命,不断深化。

“没想到,我们项目从拿地到开工,仅仅用了39天!浙江‘最多跑一次’改革确实名不虚传。”2018年11月28日,正在现场检查施工的阿尔法智能制造产业园项目总经理章国荣告诉记者,根据以往的经验,一个项目从拿到土地到最终开工,起码要3个月,这一次到浙江投资办厂,改革带来的效能提升着实令他惊讶。

过去5年,国务院部门行政审批事项压减1/3以上,取消、停征、减免1100多项中央和省级政府行政事业性收费,累计减轻市场主体负担超过3万亿元;未来5年,企业开办时间将压缩到5个工作日以内,进出口通关时间再压缩一半,工程建设项目从立项到竣工验收全流程审批时间压减一半……在全面深化改革的进程中,一个科学高效、权力运行规范、责任主体明确的法治政府正在形成。

在老百姓的心里,司法是守护公平正义的最后一道防线。

曾经,在一些司法案件中,钱与法的交易,权与法的寻租,使个别司法裁判成为污点。

党的十八届三中全会将司法体制改革确定为全面深化改革的重点领域之一,“确保依法独立公正行使审判权检察权”“健全司法权力运行机制”“完善人权司法保障制度”,面对亿万双期盼公正的眼睛,党中央对人民作出了庄严承诺——“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。过去5年,司法机关依法纠正的大量重大冤错案件,充分证明了司法机关守护公平正义的坚强决心,大大推动了法治进步。

党的十八届三中全会以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,社会主义民主政治更加制度化、规范化、程序化。一幅以民主与法治为鲜明底色的政治图景,越来越清晰地呈现在世人面前,引领我们坚定不移地驶向中华民族伟大复兴的彼岸。

政治建设,蹄疾步稳迈入新境界(全面深化改革这五年)

即时 | 2019-01-02 10:20

5年来,以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气,沿着民主法治的道路,坚定地进行改革,完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,我国政治建设蹄疾步稳迈入新境界。

党中央对政治体制改革重要工作的直接领导力度和统筹协调能力不断加强,决策和执行机制的权威性和效能不断提高。

2013年11月12日,党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确提出紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革,加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,建设社会主义法治国家,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。

5年来,以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气,沿着民主法治的道路,坚定地进行改革,完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,我国政治建设蹄疾步稳迈入新境界。

坚持党的领导,为政治建设提供根本保证

2018年3月,中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》。组建国家监察委员会,组建中央全面依法治国委员会,组建中央审计委员会,组建全国人大社会建设委员会,组建全国政协农业和农村委员会,国务院正部级机构减少8个,副部级机构减少7个……

党和国家机构改革力度之大,改革推进之平稳顺利,是少有的,这关键就在于党的坚强领导。

2018年2月28日,党的十九届三中全会以党和国家机构改革为主题,审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》,从指导思想、目标任务以及原则举措等方面作出了规定,为顺利推进党和国家机构改革提供了遵循。

办好中国的事情,关键在党。带领中国这样一个大国跨过关键的历史关口,有效应对重大风险挑战,犹如在浩瀚大海中劈浪前行,掌稳舵至关重要。

中国特色社会主义政治发展道路是符合中国国情、保证人民当家作主的正确道路,独特的文化传统、独特的历史命运、独特的基本国情,注定了我们必然要走适合自己特点的发展道路。

党的十八届三中全会以来,坚持党中央集中统一领导,从根本上保证了深化政治领域改革的正确方向。始终坚持把有利于加强党的领导、巩固党的执政地位和执政基础作为出发点和落脚点,在涉及道路、理论、制度等根本性问题和大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明,不断推动政治体制改革向纵深发展。

从中央全面深化改革领导小组,到中央全面深化改革委员会;从中央政治局常务委员会听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报,到通过《中国共产党党组工作条例(试行)》《中国共产党地方委员会工作条例》;从转发《关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》,到颁布《中国共产党统一战线工作条例(试行)》,党中央对政治体制改革重要工作的直接领导力度和统筹协调能力不断加强,决策和执行机制的权威性和效能不断提高。

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大优势。坚持党的领导,是全面深化改革这一当代中国最广泛、最深刻社会变革取得成功的根本保证。

坚持人民当家作主,发展社会主义民主政治

2018年3月3日至3月20日,在庄严的人民大会堂,5000多名全国人大代表和全国政协委员一次次审议讨论,一次次表决通过,党的主张、国家意志、人民心声高度统一,定格为共和国史册上一个个永恒瞬间。

宪法修正案草案、政府工作报告、人大常委会工作报告、“两高”工作报告、监察法草案、计划报告、预算报告、国务院机构改革方案、政协常委会工作报告、提案工作报告、政协章程修正案草案……根据大会安排,代表委员们认真审议讨论,议程满满,亮点纷呈。

如果说,坚持党的领导,让中国这艘巨轮在驶向复兴彼岸之时有了坚定而正确的掌舵人,那么人民当家作主,就是巨轮航行的力量之源。

发展社会主义民主政治,必须以保证人民当家作主为根本,坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,更加注重健全民主制度、丰富民主形式,从各层次各领域扩大公民有序政治参与,充分发挥我国社会主义政治制度优越性。这是全面深化改革对加强社会主义民主政治制度建设提出的总目标。

推动人民代表大会制度与时俱进,就是时代给出的一个新命题。

2014年12月28日,国务院副总理代表国务院向全国人大常委会作关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告,并到会回答询问。这也是全国人大常委会开展专题询问以来,首次由国务院副总理到会应询。

2014年,党中央审议通过了《关于改进完善专题询问工作的若干意见》,明确要求每年安排国务院领导同志向全国人大常委会作专项工作报告,到会听取审议意见、回答询问。专题询问更加规范化、机制化和常态化。

一年多场次的专题询问,围绕百姓生活、经济社会热点,提问尖锐,直指关键。会后,针对询问的问题,应询的国务院部门必须形成落实整改意见报告全国人大常委会。如今,从中央到地方,专题询问已经成为人大盘活监督作用的一个重要途径,问出了人大担当,强化了政府责任。

人民当家作主的内涵,也在全面深化改革中升华。

党的十八届三中全会将“协商民主”写入全面深化改革的方案之中。选举之外,以“协商”的方式来调和社会矛盾、求同存异、扩大共识,成为深化政治体制改革的重要内容。

“每有大事,必相咨访。”2015年,中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商,七种协商民主渠道,从顶层设计的高度,系统谋划了协商民主的发展路径。

在推进多种协商渠道协商力度的同时,全面深化改革还注重健全决策咨询机制、意见征集和反馈机制等,让民意在政府决策之中显现更多权重。

2014年,中央深改领导小组第六次会议审议了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》。一年后,国家高端智库建设试点工作启动,25家国家高端智库成为首批试点单位,为治国理政凝聚了最广泛的力量。

深化群团改革是政治领域又一项旨在固本谋远的重要改革。在群团改革试点的地区和组织,改革,正在让群团平台焕发出新的生机,政治性、先进性、群众性不断强化。

坚持依法治国,推进国家治理现代化

当我们站在新一轮改革的起点上,如何处理改革和法治的复杂关系,尤为重要。

2014年10月底召开的党的十八届四中全会,通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。这是中国共产党历史上,第一次专门研究法治建设的中央全会。

全面依法治国,是中国共产党的庄严选择。

2018年9月,十三届全国人大立法规划公布,69件法律草案条件比较成熟、任期内拟提请审议,47件法律草案需要抓紧工作、条件成熟时提请审议……本届全国人大及其常委会的立法任务排得满满当当。

“重大改革于法有据”,注重运用法治思维和法治方式推进改革,实现立法和改革决策相衔接,立法主动适应改革,成为全面深化改革的鲜明品格。

在法律框架下深入推进政治体制改革,一个极为重要的方向就是加快转变政府职能。

党的十八届三中全会指出,必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。

在中国,刀刃向内的政府自身革命,不断深化。

“没想到,我们项目从拿地到开工,仅仅用了39天!浙江‘最多跑一次’改革确实名不虚传。”2018年11月28日,正在现场检查施工的阿尔法智能制造产业园项目总经理章国荣告诉记者,根据以往的经验,一个项目从拿到土地到最终开工,起码要3个月,这一次到浙江投资办厂,改革带来的效能提升着实令他惊讶。

过去5年,国务院部门行政审批事项压减1/3以上,取消、停征、减免1100多项中央和省级政府行政事业性收费,累计减轻市场主体负担超过3万亿元;未来5年,企业开办时间将压缩到5个工作日以内,进出口通关时间再压缩一半,工程建设项目从立项到竣工验收全流程审批时间压减一半……在全面深化改革的进程中,一个科学高效、权力运行规范、责任主体明确的法治政府正在形成。

在老百姓的心里,司法是守护公平正义的最后一道防线。

曾经,在一些司法案件中,钱与法的交易,权与法的寻租,使个别司法裁判成为污点。

党的十八届三中全会将司法体制改革确定为全面深化改革的重点领域之一,“确保依法独立公正行使审判权检察权”“健全司法权力运行机制”“完善人权司法保障制度”,面对亿万双期盼公正的眼睛,党中央对人民作出了庄严承诺——“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。过去5年,司法机关依法纠正的大量重大冤错案件,充分证明了司法机关守护公平正义的坚强决心,大大推动了法治进步。

党的十八届三中全会以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,社会主义民主政治更加制度化、规范化、程序化。一幅以民主与法治为鲜明底色的政治图景,越来越清晰地呈现在世人面前,引领我们坚定不移地驶向中华民族伟大复兴的彼岸。

跨越转型关口 激发创造活力——十八届三中全会以来全面深化经济体制改革综述

即时 | 2019-01-02 08:22

新华社北京1月1日电 题:跨越转型关口激发创造活力——十八届三中全会以来全面深化经济体制改革综述

开栏的话:

2013年11月,党的十八届三中全会在北京召开,会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,15个领域,336项重大举措,会议部署的全面深化改革涉及范围之广、力度之大,被国际社会誉为当今世界“最具雄心的改革计划”,引领中国实现历史性巨变。

为全面展现新时代深化改革开放的伟大成就,不断实现人民对美好生活的向往,新华社从1月1日开始,围绕经济、政治、文化、生态、司法、党建、国防等重点领域改革播发系列综述。即日起,新华社开设“全面深化改革这五年”栏目,集中推出报道。《跨越转型关口激发创造活力——十八届三中全会以来全面深化经济体制改革综述》为开栏之作。

新华社记者韩洁、安蓓

“我们改革的脚步不会停滞,开放的大门只会越来越大。”

国家主席习近平在2019年新年贺词中再次宣示了中国在新征程上全面深化改革开放的坚强决心。

位于海南省琼海市博鳌镇的博鳌亚洲论坛国际会议中心(2018年3月22日无人机拍摄)。 新华社记者郭程 摄

如果说党的十一届三中全会拉开了改革开放的时代大幕,十八届三中全会则是新时代改革再出发的顶层设计,是40年改革开放进程中的重要里程碑。

“经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”

2013年11月,党的十八届三中全会作出的这一重要判断,引领社会主义市场经济体制改革在新时代不断向纵深发展。

中国发展研究基金会副理事长刘世锦认为,提出使市场在资源配置中起决定性作用,是我们党对中国特色社会主义建设规律认识的新突破,是马克思主义中国化的新成果,标志着社会主义市场经济发展进入新阶段。

在深化改革中让一切促进生产力发展、创造社会财富的源泉充分涌流——

5年多来,面对错综复杂的国内外形势,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国始终以经济建设为中心,充分发挥经济体制改革的牵引作用,有效激发了市场主体活力和社会创造力,有力保障了经济平稳健康发展。

供给侧结构性改革成为经济体制改革的重中之重;《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》发布,国资国企改革“设计图”“施工图”逐渐明晰;财税金融改革不断纵深,营改增、个人所得税等财税体制改革深入实施,新一届国务院金融稳定发展委员会成立;农村集体产权制度改革有序推进;探索建设中国特色自由贸易港……一些酝酿多年的改革频频破题,一些多年久拖不决、久攻不下的难题逐步突破。

“放管服”改革持续加力、国企国资改革加快推进、产权保护取得重要阶段性成效、财税金融改革深入实施、农业农村改革扎实落地、开放型经济新体制不断完善……一系列改革措施的出台和落地,为经济平稳运行和高质量发展提供了强大动力和体制保障。

在深化改革中书写中国经济发展新答卷、提振世界经济发展信心——

党的十八大以来,中国经济不惧风险挑战保持稳中有进,国内生产总值从54万亿元增加到80多万亿元,占世界经济比重从11.4%提高到15%左右,人均GDP超过8000美元,连续多年对世界经济增长贡献率超过30%。

国家税务总局泉州市税务局丰泽街办税服务厅的工作人员在新办企业服务窗口为纳税人提供“套餐式”服务(2018年9月13日摄)。 新华社记者宋为伟 摄

营商环境全球排名从第78位前移至第46位,新登记注册企业日均超过1.8万户,高技术产业、装备制造业、战略性新兴产业快速增长……改革带来体制机制创新,提高了资源配置效率,经济结构优化升级步伐不断加快。

英国四十八家集团俱乐部主席斯蒂芬·佩里表示,中国取得今天的成就,在于能够在极其复杂的国际环境中始终坚持自己的发展道路,不畏艰险并不断开拓创新。中国坚持继续全面深化改革、扩大开放,支持贸易自由化和经济全球化并致力于建设开放型世界经济,不仅将积极推动中国发展,也助力全球经济提振信心。

世界大变局,中国大发展。

从高速增长阶段转向高质量发展阶段——经济转型升级的重要关口,续写未来中国奇迹需要进一步深化改革助力。

改革越深入,矛盾越凸显,越要从更高层面开启全面深化改革新征程。

面向未来,党的十九大报告指出,经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。

“新时代,不是缓改革,必须加快推进;不是小改革,必须全面深化;不是虚改革,必须啃硬骨头;不是假改革,必须落地有声。”全国政协经济委员会副主任杨伟民说。

这是2018年2月24日挂牌成立的西安知识产权法庭(2018年2月24日摄)。新华社记者 李一博摄

大力简政减税降费,严格保护产权,为各类所有制企业营造市场化、法治化、国际化营商环境……一系列扎实举措昭示市场化改革的方向更加清晰,脚步更加坚定。

市场主体有活力,经济才有动力。

站在改革开放的历史新起点上,推动高质量发展、建设现代化经济体系的蓝图已经绘就。唯有加快完善社会主义市场经济体制,进一步激发全社会创新创业活力,才能推动中国经济跨越转型关口,不断开辟中国特色社会主义发展的新境界。

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